В Госдуму внесен законопроект о запрете создания биосферных полигонов

В биосферных заповедниках предлагают запретить создавать новые биосферные полигоны, где выделяют участки для исследований и развития туризма. Такой законопроект порекомендовали Госдуме принять в первом чтении на заседании думского Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

Сейчас на территории государственных биосферных заповедников, которые создают для сохранения и изучения экосистем регионов, могут выделять биосферные полигоны, где проводят научные исследования, апробируют методы рационального природопользования и так далее. Там устанавливают особый режим охраны и использования.

Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится биосферный заповедник, может выделять участки для видов деятельности, предусмотренных положением о полигоне. Там разрешено возводить капитальные постройки из списка, утвержденного Правительством. Участки под эти цели можно сдавать в аренду юридическим и физическим лицам.

К моменту рассмотрения законопроекта были созданы четыре биосферных полигона, три из них присоединены к биосферными заповедникам, а один сформирован внутри такой территории, рассказал глава Комитета Дмитрий Кобылкин («Единая Россия»).

Законопроектом предлагается запретить создание любых биосферных полигонов в биосферных заповедниках. Существующие биосферные полигоны останутся в тех границах, которые занимают. Они смогут функционировать с учетом допустимой антропогенной нагрузки на природные комплексы и с соблюдением режима особой охраны, установленным соответствующими положениями.

Источник: Парламентская газета

Строго говоря, данный законопроект разработан на основании поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина от 28.01.2021 № Пр-126 (часть 2). А то, что он внесён в Государственную Думу спустя почти год (26.01.2022) — не случайность: на момент дачи поручения в России было три биосферных полигона (Баргузинский, Окский, Теберидский), и ещё один такой объект — Лагонакский биосферный полигон — находился в стадии создания, причём создания с конкретной целью.

Так, распоряжением Правительства РФ от 16.04.2020 № 1043-р была утверждена индивидуальная программа социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2024 года. Программой предусмотрено развитие туризма в Республике Адыгея за счёт, в том числе, обеспечения возможности использования в рекреационных целях части территории плато Лаго-Наки, находящейся в границах Кавказского государственного природного биосферного заповедника, реализации «якорного» проекта по созданию горнолыжного курорта с обеспечением необходимого энергоснабжения и иных инвестиционных проектов в сфере туризма (абзац 3 раздела IV).

Для этого пунктами 11 и 12 Приложения 2 предусмотрены такие мероприятия как обеспечение возможности использования в рекреационных целях части территории плато Лаго-Наки, находящейся в границах Кавказского государственного природного биосферного заповедника, компенсация инвестору платы за технологическое присоединение к электрическим сетям объектов горнолыжного курорта «Лаго-Наки» на основании заключённого договора технологического присоединения, а пунктом 13 — реконструкция автомобильной дороги «Даховская — плато Лаго-Наки».

Распоряжением Правительства РФ от 06.03.2021 № 561-р был создан Лагонакский биосферный полигон Кавказского государственного природного биосферного заповедника площадью 17 264,13 га на землях особо охраняемых территорий и объектов в Майкопском районе Республики Адыгея. Пунктом 4 данного Распоряжения Главе Республики Адыгея было рекомендовано обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и об экологической экспертизе в части использования Лагонакского биосферного полигона в рекреационных целях при реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2024 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 16.04.2020 № 1043-р).

Менее чем через 3 месяца после создания Лагонакского биосферного полигона на июньском Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2021) между кабинетом министров Республики Адыгея и НАО «Красная Поляна» было подписано соглашение о намерениях по строительству «Всесезонного горного экокурорта «Лагонаки». Стоимость проекта — 23 млрд руб., срок реализации — 2025 год, ежегодная посещаемость — 500 000 человек с перспективой увеличения до 1 000 000 в год. Республика в итоге получит 2 тыс. новых рабочих мест и увеличение бюджетных поступлений.

После того, как Государственная Дума примет внесённый Правительством проект закона «О признании утратившими силу пунктов 2-5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», возможность создания новых биосферных полигонов в России будет исключена, а уже созданные будут сохранены в установленных ранее границах, несмотря на недовольство Greenpeace, WWF и МСоЭС.